- 超大城市養(yǎng)老服務(wù)于北京實(shí)踐
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021/6/5 0:00:00
近年來，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市養(yǎng)老工作重要批示精神，以“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、體系化”為目標(biāo)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量，積極探索超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。
破解制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的根本性難題
為了進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，從構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系等方面提出30條改革措施。
聚焦老年人養(yǎng)老支付能力弱、住不起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題，首次提出將失能、失智等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，綜合運(yùn)用土地、財(cái)政等多種方式，為失能、失智老年人提供成本可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)。
聚焦破解大城市養(yǎng)老用地難、用地貴問題，著力深化養(yǎng)老服務(wù)土地供給制度改革，明確對(duì)于承接基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的公益性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地;對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，由各區(qū)政府在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確優(yōu)先提供空間，通過租賃、置換等方式獲取土地及設(shè)施，面向社會(huì)公開招募運(yùn)營商。
聚焦城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足和郊區(qū)床位閑置問題，組織編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021年-2035年)》，從優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源空間配置、強(qiáng)化就近養(yǎng)老等20多個(gè)方面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌。
聚焦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘難、留人難等問題，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法等政策，建立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)，分別給予每人每月500元-1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼，對(duì)入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生分三年給予6萬、5萬、4萬元入職獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者18300名。
聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)瓶頸，朝陽區(qū)、海淀區(qū)全方位推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)等方面形成一批制度成果，相繼被民政部、財(cái)政部評(píng)選為第四批、第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)特別優(yōu)秀地區(qū)。
構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
圍繞老年人周邊、身邊和床邊服務(wù)需求，北京市完成了驛站建設(shè)四年規(guī)劃任務(wù)，全年新建成運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站100家;積極推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)，指導(dǎo)西城、朝陽、海淀等區(qū)開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)搬到老年人家中、送到老年人床邊;在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)、村民自治、志愿互助、政府支持，讓村里虛弱失能需要社會(huì)協(xié)助的老年人、殘疾人就近獲得運(yùn)作穩(wěn)定的生活照料、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)，著眼解決老年人吃飯不便問題，在堅(jiān)守安全底線的前提下，全面開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)工作，加快養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)。
截至2020年底，北京市累計(jì)建成運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)544家，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心262家、驛站1005家，“三邊四級(jí)”就近養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。
供需雙補(bǔ)保障養(yǎng)老服務(wù)提檔擴(kuò)面
堅(jiān)持“既補(bǔ)供方、又補(bǔ)需方”思路，北京市持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度。
在機(jī)構(gòu)支持方面，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類推進(jìn)設(shè)施改造達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案，全面啟動(dòng)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造提升、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、農(nóng)村地區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)保改造三大工程，全面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。優(yōu)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼方式，全年累計(jì)為350家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼1.6億元，發(fā)放驛站運(yùn)營補(bǔ)貼6000余萬元。為減輕因疫情給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來的損失，出臺(tái)了專項(xiàng)支持政策，采取了提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營補(bǔ)貼、減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房租、降低公辦民營機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金等7項(xiàng)扶持措施，累計(jì)為符合條件的472家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、979家驛站發(fā)放疫情補(bǔ)貼9992萬元。此外，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障支持，截至2020年底，全市設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量175家，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)353家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。
在福利保障方面，著眼構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)《北京市困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)特困、低保、低收入等5類服務(wù)對(duì)象給予每月1200元-3600元的入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，確保基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象都能住得起、住得上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《北京市老年人能力綜合評(píng)估工作指引》，發(fā)布《北京市老年人能力綜合評(píng)估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面開展老年人能力綜合評(píng)估工作，并以此作為發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼和老年人補(bǔ)貼津貼的依據(jù)。落實(shí)《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼管理實(shí)施辦法》，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼約21億元，75萬多名老年人直接受益。
文章來源：中國社會(huì)報(bào)
