- 推動養老事業和養老產業協同發展
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2021/7/7 0:00:00
前不久公布的第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲以上人口達到2.6億，65歲及以上人口近2億，人口老齡化程度持續加深。滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關百姓福祉。當前，養老消費需求全面劇增，但養老服務市場發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。因此，需堅持與時俱進，用改革的辦法和創新的思維解決發展中的問題，推動推動養老事業和養老產業協同發展。
完善“政策+管理”體系，提升養老服務治理效能。不斷完善老年人家庭贍養和扶養、社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協調性、系統性。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事后監管制度。建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度，使其掌握養老服務法律法規、政策和標準。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。完善養老和醫療保險制度，落實支持養老服務業發展、促進醫療衛生和養老服務融合發展的政策措施。
整合“存量+平臺”資源，深度挖掘老齡群體消費需求。養老服務業供給側改革不僅要做優增量，另一方面也需要盤活存量，通過深化改革促進存量資源轉型升級和有效利用。大量隱性閑置資源如政府、集體、社會閑置房產資源，通過智慧養老服務平臺，轉化為有效的養老服務供給。首先，建立智慧養老服務平臺信息采集和錄入工作，引導養老服務組織將有關信息與智慧養老服務平臺對接。同時智慧養老服務平臺的資源信息應當依法向社會公開，接受社會查詢。其次，開展存量資源普查，將適合辦養老的閑置資源清理出來，資產清產核資后移交養老平臺企業運營。再次，完善落實扶持養老服務業發展的各項政策措施，包括市場準入、財政補貼、融資貸款、稅費減免等，引導各類閑置資源向養老服務領域轉型發展，鼓勵大中型養老機構集中托管、連鎖經營，打造一體化平臺，將養老機構的專業服務資源引入社區和家庭，促進機構、社區、居家養老服務融合式一體化發展，支持有條件的物業公司為居民提供社區居家養老服務。
理順“政府+市場”關系，采用多元化產業融合模式發展。從社會福利社會化到當前多元主體供給養老服務，市場在社會養老服務中參與程度一直不高。養老產業是解決人口老齡化問題的有效途徑，因此需理順“政府+市場”關系，激活養老產業市場主體活力。政府在市場對養老服務參與上，應做到非公益性養老服務的供給交由市場來配置，公益性的服務則積極引入準市場機制，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等各種方式實現公私合作；采取各種措施，逐步打破原有市場參與社區居家養老服務面臨的融資難、用房難等瓶頸，并且落實市場主體參與養老服務的各種稅費減免和補貼等。與此同時，社區居家養老服務供給中要尊重市場主體的定價權，明晰產權關系等，逐步促成健康、成熟市場主體的參與；要打造一批具備較強經濟實力、管理能力養老產業龍頭企業，培育一批產業鏈長、帶動力強、品質優良的養老服務品牌，做強一批精細化、特色化發展的中小微養老服務企業；要提高金融在市場資源配置中的引導作用，支持銀行機構創新養老金融產品，擴大養老服務業貸款覆蓋面，鼓勵保險機構深度參與養老服務業。同時鼓勵企業發行可續期債券，用于養老機構等投資回收期較長的項目建設。
實施“互聯網+養老”行動，開發適老化技術和產品。為適應“互聯網+”全面融入日常生活新趨勢，需促進養老服務運行方式創新，開發適老化技術和產品，構筑起全民暢享的“互聯網+養老”。拓展信息技術在養老領域的應用，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用。同時鼓勵企業積極開發應用康復輔助器具技術、智能照護機器人技術、生物工程技術、新型材料技術以及大數據、物聯網等在老齡產業中的研發和集成應用，推動老齡產品研發制造納入制造強國發展戰略，實現老齡產業的長鏈條、高標準、數字化、智能化、智慧化發展。此外，還要加大對高校、科研機構養老科技創新基礎理論研究的支持，注重適老化產品的研發和新服務方式的設計及應用，為養老科技創新提供共性技術、關鍵技術支撐。
來源：光明網
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